在市政银企对接会议上讲话(全文)

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在市政银企对接会议上讲话(全文)

同志们:

在当前疫情防控形势严峻的情况下,市政府决定采取线下的方式举办政银企对接会,目的就是通过这种传统的平台、传统的方式,让政府部门、金融机构和企业面对面对接、面对面商量、面对面洽谈合作事宜,推动实现企业和银行稳定发展,稳住全市经济大盘,保持经济良好发展趋势。会前,市金融工作局、人行*中支和各银行机构、有关经济部门,做了充分、扎实的准备,结合国家产业政策和我市重点产业实际,精心筛选了140多个项目,确定贷款意向项目40多个,现场签约项目12个,签约资金297亿元。从现场情况来看,今天的会议取得了较好的效果、较好的成绩。刚才部分县区、市级部门以及金融机构作了交流发言,希望大家相互借鉴、相互学习。两家企业代表在发言中也提出了一些意见建议,市金融工作局要牵头,对照企业提出的意见和建议,认真研究办理。下面,我就进一步做好全市政银企对接工作讲两方面的意见。

一、正确认识金融政策和我市银企合作的问题

第一,要把握当前的金融政策。一是金融政策系统精准。今年以来,尤其是中央经济工作会议和全国金融工作会议召开以来,国务院、金融监管部门出台了一系列系统的、精准的宏观金融政策。5月23日,李克强总理在国务院常务会议上,就金融政策提出明确要求,今年普惠小微贷款支持工农业比例要增加,对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇到困难的个人放开消费贷,银行实施贷款延期还本付息等。5月25日,李克强总理在全国稳住经济大盘电视电话会议上着重强调了国务院12号文件6个方面33条具体措施,对当前稳住全国经济大盘作了系统性、政策性、措施性的安排部署,其中货币金融政策就占了5条,对金融如何支撑和稳住经济大盘提出了最新要求。这一系列金融政策,既有系统性,也有宏观性,更有针对性,还具有实操性。二是货币政策主动有为。近期,央行延续去年以来积极的态势,通过多次前瞻性降准降息,保持货币流动性的合理充裕,引导贷款市场利率在比较低的水平上进一步下降,降低市场主体的融资成本,激发融资需求,新出台多项结构性货币政策工具。比如设立2000亿元科技创新再贷款、400亿元普惠养老专项再贷款,同时对绿色、小微等薄弱环节精准加大支持力度。所以,对于当前的金融政策,我们应该从这两个方面进行宏观把握,特别是金融部门的同志,更要精准把握,把政策宣传到位、落实到位。

第二,要认清我市银企合作的现状。总体来说,金融机构对*经济社会发展支持力度很大,成效也很明显。对实体经济、市场主体的服务是主动的,是有为有效的。但深层次分析,当前银行和企业的合作还存在三个方面矛盾。一是信贷规模较快增长和金融服务供给不足并存。近年来,我市信贷规模增长是比较快的,截至2021年末,全市银行业机构存款规模达到1595.86亿元,贷款规模历史性突破千亿大关,达到1051.7亿元,连续13年保持两位数增长,保险业原保费收入同比增长9%,农业保险同比增长98.85%,保费规模从全省倒数第一提升至全省第15位。但是,我们的金融供给还不充分,2021年全市存贷比65.9%,低于全省14.38个百分点,保险密度和保险深度分别为1869.56元、6.83%,保险密度远低于全国、全省平均水平,其中政策性农业保险占保费收入的3.53%、商业责任险占保费收入的1.68%,占保费收入比率都比较低,以及存在融资担保、评级、评估等服务体系有待规范等问题,信贷规模较快增长和金融服务供给不足并存。二是信贷投放难和市场主体融资难并存。李克强总理在全国稳住经济大盘电视电话会议上指出,全国的存款在增长,贷款增速在放缓。*的情况同样如此,信贷投放难度比较大,*银保监分局持续加强督促贷款投放,但依然有部分信贷产品投放不出去。同时,存在部分市场主体贷不到款,或能贷款但成本较高,原因有两方面。一方面,供需双方需求不匹配,符合放贷条件的市场主体没有融资需求,部分优质企业有充裕的流动资金进行再投入、再扩大生产,不需要贷款。也还有更多的企业需要贷款,但又不具备贷款政策要求的基础,不符合准入条件。另一方面,银行机构创新推出的金融产品不能完全适应*金融市场需求,造成信贷投放难和市场主体融资难的问题同时存在。三是金融改革领先和金融生态环境列后并存。我们的金融改革创新走在全省前列,尤其是绿色金融改革。截至2021年末,全市绿色贷款余额69.34亿元,同比增长45.59%,增速高于全省13.77个百分点。成立了全省首家、工行系统全国第四家绿色支行(工行晏阳初大道绿色支行)。今年,我们启动农信社改革,以组建市级统一法人农商银行的模式推进改革,成效相当明显。但是,*金融生态环境评价连续两年排全省第18位,还有待优化,与领先的金融改革是互相矛盾的。银企合作的这三个矛盾,需要我们政府、金融机构和企业共同来面对,共同来研究,共同来解决。

二、要准确把握工作的重点和着力点

第一,政府部门要主动作为、营造环境。一要改善金融生态环境。这是政府的首要任务,如果没有良好的金融生态环境,地方的金融业很难发展壮大,经济也很难高质量发展。我们提出了建设“全省最优、全国一流”的营商环境,其中就包括金融生态环境,作为营商环境的重要组成部分,金融生态环境连续两年都排在全省市(州)第18位,既有客观的原因,也有主观努力不够的因素。因此,各级政府必须要下大力气营造良好的金融生态环境。要切实抓好社会信用体系建设,市发改委、人行*市中心支行要进一步完善全市社会信用体系建设,为企业融资提供信用支持,推动*城市信用监测排名进入全国前100名。二要搭建和银企融资对接平台。沟通对接是增进政银企互信,提升融资效率的重要方式之一。今天,我们通过召开对接会议,也是为了促进了政银企互信和信贷投放,下一步,市金融工作局要发挥好统筹协调推动作用,牵头制定银企信息双向通报机制,利用银企对接座谈会、银企走访活动等多种形式,定期向金融机构推介企业融资项目,向企业通报金融政策、金融产品。同时,会同各县区及有关部门组织企业通过网络平台发布融资信息,积极打造“线上”“线下”相结合的银企对接模式。三要提升政务服务的效能。各级各部门要切实发挥政策及资源优势,努力营造有利于企业融资的良好环境。市金融工作局要切实发挥好“桥梁”作用,加强对金融政策的梳理解读,特别是,近期中央、省密集出台了一系列政策文件,比如,减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等多个方面。各县区政府、市级有关部门要切实做好各项政策的宣传工作,要让企业听得到、用得上这些政策,确保各项政策在我市落地落实。县区政府及相关部门要加快企业土地使用证、厂房产权证及环评、立项手续的办理进度,帮助服务企业把融资“硬件”做硬。结合本地财政承受能力,积极推出有利于企业融资的财政支持措施。人行、银保监部门要坚持原则与灵活相统一的监管思想,用好用活货币信贷政策和金融监管政策,在抓好区域性、系统性金融风险防范的同时,引导更多优质信贷资源支持实体经济发展。四要抓好绿色金融服务。当前,全市信贷投放已经达到一定的规模,挖掘金融发展新的增长点十分必要。其中,推进发展绿色金融意义重大,产业和项目主管部门要构建可量化、可操作的地方性绿色企业和项目认定评估指标体系。积极推荐我市符合条件的绿色项目和企业,建立全市绿色项目库和绿色企业库。金融主(监)管部门要充分发挥再贷款等货币政策工具,针对*绿色产业、项目、企业提供期限长、利率不高于4.5%的专属信贷产品,为全市绿色产业发展提供强力的金融支撑。五要稳妥抓好企业金融风险防范化解。各县区要切实履行风险处置第一责任,进一步完善金融风险监测预警和防范处置机制,准确掌握辖区内企业风险状况,加强与风险企业的沟通对接,制定风险防控化解方案,采取有效措施帮助企业解决困难。市财政局、市金融局等部门要推动我市支持企业发展基金尽快发挥作用,对产品有市场、发展前景好但存在短期流动性困难的企业给予资金帮扶。市财政局牵头,会同有关部门进一步扩大市级应急转贷基金规模,各县市区政府也要加大投入,建立县级应急转贷基金,帮助符合条件的中小企业提供贷款周转支持。六要抓好监管考核。一方面,市财政局、市金融工作局要把银行业绩考核同支持经济社会发展挂钩,制定落实好金融机构融资服务考核专项奖励办法,将银行等金融机构投放贷款的增量作为考核依据,鼓励金融机构优化信贷结构及金融服务,提高对企业授信业务的考核权重和风险的容忍度。另一方面,*银保监分局要督促银行机构通过内部资金转移定价优惠、贷款流程管理优化、提升差别化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方式,缩短企业融资链条,合理管控企业贷款利率水平。对贷款基数大、占比高的金融机构,采取措施予以正向激励,对于恶意抽贷、压贷的要进一步严格监管措施。

第二,金融机构要落实政策,提升质效。一要落实金融稳增长政策。最近出台的这一系列稳增长政策,金融机构作为责任主体,要不折不扣地落实下去,稳步扩大信贷投放的规模。这里提一个明确的要求,到今年底我们的存贷比在去年基础上,要有一个明显的提升,力争突破70%,之后每年要逐步增长。二要落实银政战略合作协议。今年所有签订的银政战略合作协议的总额度是2570亿元,到今年年底,要力争实现投放400亿元以上,信贷新增150亿元以上。人行*市中心支行要发挥好再贷款、再贴现等央行货币政策工具的引导作用,鼓励金融机构使用支小再贷款、再贴现资金,重点支持民营和小微企业融资。*银保监分局要积极督导各银行机构通过核销、打包转让等处置措施,加快不良贷款化解,积极腾挪信贷规模。三要进一步优化金融服务。其一,要切实提升金融服务质效。各银行机构要进一步优化企业贷款审批流程,清理不必要的通道和环节,提高审批效率,深入开展普惠金融服务,提升民营企业“一企一策”融资挂联帮扶和“金融顾问”服务质效;
*银保监分局要督促银行机构进一步落实好服务价格相关政策规定,重点清理不合理收费,有效降低企业融资成本。其二,要不断创新金融服务产品。金融创新是破除民企融资难的重要手段。近年来,我市金融机构推出了不少金融创新产品,比如“战役贷”“稳保贷”“黄羊贷”“花椒贷”“银花贷”,都取得了不错成效,各银行机构要结合企业融资特点,主动加强研究,积极打造金融产品。有关保险、担保机构也要积极参与政银保业务,不断完善风险分担机制,为企业融资提供风险保障。其三,要用好用活各项政策。全市金融机构要贯彻落实好省级四家金融管理部门联合出台的《关于金融支持*市建设川陕革命老区振兴发展示范区的意见》,用好用足再贷款等货币政策,切实执行疫情以来出台的中小微企业延期还本付息等普惠金融政策,多为实体企业雪中送炭。四要找准金融服务支持重点。金融机构要全面提升普惠金融、绿色金融、科技金融服务水平,更好服务地方经济社会发展。一是服务重大项目建设。国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构要充分利用服务国家战略、市场运作、保本微利的优势,商业银行要发挥产品多样、方便快捷的特点,保险机构要发挥保证保险、融资服务功能,围绕11个省级重点项目、307个市级重点项目和70个挂牌推进项目,深度聚焦汉巴南铁路、苍巴高速、镇广高速、青峪口水库等重大项目建设,积极提供信贷、专项债、结算、险资直投等全方位的金融服务。二是服务主导产业发展。按照市委、市政府确立的全市“1+3”主导产业和县区“1+1”产业定位,围绕光雾山诺水河景区、革命老区红色文旅项目等文旅康养产业,“两瓶酒、一块肉、一瓶水”等食品饮料产业,国药天江药业、中药材基地等生物医药产业,水能、光伏、风能、天然气等新能源新材料产业,靠前提供专业的金融服务,解决企业融资瓶颈。三是服务实体经济发展。要紧盯民企、小微、“三农”、科创等实体经济,持续深入开展“送金融走基层”“我为群众(企业)办实事”“融资培训县区(园区)行”等惠民惠企活动。鼓励支持金融服务重心下沉,推广农村产权抵质押融资方式,激活农村资源变资本、资本变资金。四是服务企业债券发行。要坚持实施债券优先战略,鼓励企业通过发行中期票据、债券和短期融资券等方式融资发展,鼓励商业银行发行“三农”专项金融债券,支持乡村振兴项目发行项目融资和收益自平衡的专项债券。市国资委要牵头引导企业制定好发债、偿债计划,发行一批期限长短结合、利率相对较低的优质债券。市金融工作局要牵头协调解决企业债、专项债发行过程中存在的困难。银行机构要积极主动参与支持债券承销、认购和项目配套融资。

第三,企业要内强质量、外树形象。一要树立诚信良好形象。企业要赢得金融机构的支持,就要自觉做到诚实守信、守法经营。要重视自身信用建设,在融资过程中要积极主动地接受信用调查和评估,真实反映自身的经营情况和财务状况,严格按照规定用途使用资金,按时向金融机构还本付息,构筑信任、合作、共赢的银企关系。遇到重大经营事项及时与金融机构沟通,及时反馈信息,定期反映生产经营情况、存在的问题及企业发展策略等,用诚信架起企业与金融机构紧密合作的桥梁。二要提升完善治理水平。良好的内部治理是对接金融市场的基础条件。企业要按照现代市场经济发展要求,建立现代企业制度,完善法人治理结构。要严格财务会计制度,建立完善内部融资管理机制,切实用好金融机构的每分钱,增强金融机构资金投放信心。同时,也要加强金融政策学习,了解掌握金融机构信贷投放动向,积极主动沟通对接,向金融机构推介企业经营和项目建设情况,以开诚布公、互利共赢的姿态取得金融机构信任。三要敢于做大做强。广大企业要认真研究本行业本企业的发展战略和规划,抓住机遇快速行动,谋划实施一批符合国家产业政策、科技含量高、成长性好、市场前景广的大项目好项目,以大项目好项目吸引资金投放,通过加强项目建设促进企业做大做强,为进一步扩大融资创造条件。

同志们,今天的会议是今年召开的第一次对接会,目的是为大家搭建一个好的平台,市金融工作局要牵头,对办好对接会的建议和意见,要充分吸收采纳,并及时评估对接效果,绝不能做秀,更不能摆花架子,要真正把对接平台搭起来,让银行和企业感觉到实实在在的作用,包括线上的平台也要达到同样的目的。我希望也相信*的政银企合作会越来越深入、越来越全面、效果越来越好!

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